建設領域工程款和農民工工資監管平臺

日期:2019-05-13

年年討薪  年年欠

農民工工資拖欠問題一直是社會關注的焦點話題。每至歲末年關,欠薪討薪矛盾糾紛愈演愈烈!農民工堵路堵門、集體上訪、拉橫幅喊口號以及自殺威脅等群體性事件層出不窮,嚴重影響社會和諧穩定。

討薪難,難討薪,討薪已成了農民工的一大心病。農民工群體為何會陷入“年年打工,年年討薪”的怪圈?

“討薪難題”如何化解?

為全面治理拖欠農民工工資問題,2016年1月17日,國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發【2016】1號)。《意見》提出全面實行農民工實名制管理、勞動考勤計量管理、推行銀行代發工資制度、完善企業工資支付監控機制、完善工資保證金制度、建立健全農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度、完善企業守法誠信管理制度、建立健全企業失信聯合懲戒機制、加強建設資金監管等二十二條全面治理拖欠農民工工資問題措施。

2016年5月13日,中共中央政治局委員、國務院副總理馬凱在北京出席貫徹落實全面治理拖欠農民工工資問題的意見電視電話會議并講話。

馬凱指出,經過多年努力,保障農民工工資支付工作取得明顯成效,但當前造成欠薪頑疾的深層次矛盾尚未消除,經濟下行壓力及部分行業產能嚴重過剩等加大了解決拖欠農民工工資問題的難度,拖欠農民工工資問題在部分地區、行業出現反彈勢頭,必須引起高度重視。

一、基于互聯網+用工實名制,創新建設領域用工模式

借助互聯網+技術,為每一個建筑工地農民工辦理實名登記,運用實時同步、云共享方式,建立統一的農民工實名信息庫,并發放“務工服務卡”,實現“一卡在手,全國通用”。

二、基于云計算及物聯網技術,構建“云考勤”

以勞動考勤、考勤計量制度為基礎,通過標準化的軟硬件配備,借助云計算和物聯網技術,構建建設領域施工現場的“云考勤”平臺。

考勤記錄將作為農民工工資按月足額發放、工傷理賠認定和勞資糾紛處理的重要依據。

三、基于監管專戶+工資卡制,實現農民工工資“零”拖欠

施工企業與監管部門、銀行簽署三方監管協議,開設農民工工資專用賬戶。工程用款和農民工工資分賬管理,從源頭上保障工程款和農民工工資,變過去清理和追繳為及時預防和動態監管,形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局,為各級政府打造創新型農民工維穩工作方式方法,讓農民工吃上“定薪丸”。

結合實名登記制、“云考勤”的用工模式,依托農民工工資專用賬戶,建立工資發放銀行卡制。

由工人自行提供實名驗證的銀行卡作為唯一工資卡,通過農民工工資監管專用賬戶按月直接發放,徹底堵住工資被冒領、侵占、挪用的漏洞,打造農民工工資“零”拖欠的業界新高地。

四、基于互聯網+資源共享,完善部門協調機制

以數據為中心,建立信息歸集、更新、交換機制與信息平臺,實現信息互聯互通、互認共享。

為公安部門加強流動人口管理、打擊違法犯罪提供數據來源。

為人社部門建立農民工工傷保險參保、工傷認定、非法用工、勞動監察系統,提供數據支撐。全面推廣農民工工傷保險網上申請、在線審批等管理服務新模式,努力讓數據多“跑腿”、讓企業少跑腿,提高施工企業農民工工傷保險參保率。

五、基于互聯網+誠信體系,健全失信聯合懲戒機制

將勞動用工、工資支付、個人信用等信息作為誠信體系建設依據,建立“黑名單”制度。

加大失信企業違法成本,限制其在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、履約擔保、資質審核、融資貸款、市場準入、評優評先等方面資格;建立個人信用檔案和培訓教育檔案,針對不依法維權、非法討薪的,記其不良行為記錄,情節嚴重的,列入“黑名單”。有效遏制農民工工資拖欠問題,規范工資支付行為、優化市場環境、促進社會和諧穩定。

 

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